Uygulama

TASARRUF TEDBİRLERİNİN BU DEFA ÜLKE BOYUTUNU ELE ALIYORUZ

Başbakanlık genelgesi

Bir çok kamu görevlisine "elimiz konumuz bağlı" dedirten tasarruf genelgeleri neleri engelliyor, niçin engelliyor? Genelgenin temel gerekçelerini ve ilgi alanlarını uzman ağzından sunuyoruz.

Öncelikle şu sorunun yanıtını arayalım:
Tasarruf genelgeleri niçin yayınlanır?

Hemen yanıtını da verelim:
Ekonomideki iç ve dış dengelerin ve bütçe denkliğinin sağlanması bakımından kamu açıklarının azaltılması gerekir. Bu itibarla, ekonominin sağlıklı bir yapıya kavuşturulması için belli zamanlarda Başbakanlıkça tasarruf tedbirleri genelgesi yayınlanır. 199817 sayılı son genelge 26 01 1998 tarihini taşımaktadır.

Bu genelge ile getirilen düzenlemelerin sadece "temsil, ağırlama ve tören giderleri", "demirbaş alım ve onarımları", "gayrimenkul edinilmesi ve kiralanması", "reklam ve tanıtım giderleri"ne ilişkin bölümleri belediyeleri ilgilendirmektir.
Bunları sırasıyla inceleyelim.

Demirbaş alım ve onarımları

Genelgeye göre, her türlü döşeme ve demirbaş alımlarının Başbakanlıktan izin alınmak suretiyle yapılması gerekir. (Güvenlik ve askeri hizmetler ile ilgili ihtiyaçlar, yangından korunma malzemeleri, okulların sıra, masa, yazı tahtası, hastanelerin yatak, karyola ve benzeri ihtiyaçları hariç.)

Eğitim ve sağlık amacıyla olanlar dışında tv, video, müzik seti ve bunlar gibi hizmetle doğrudan ilişkisi bulunmayan cihazlar hiçbir suretle satın alınamaz.

Mevcut demirbaş, makina ve teçhizatların uzun süre kullanımını teminen, bunların bakım ve onarımları ile yedek parça ihtiyaçlarının tasarruf anlayışı içinde ve zamanında yaptırılmasına özen gösterilmesi gerekir.

Gayrimenkul alımı ve kiralanması

Genelge gereğince, kamu kurum ve kuruluşlarınca yurtiçi ve yurtdışında hiçbir suretle lojman, memur evi, kamp, eğitim, dinlenme ve benzeri sosyal tesis (bunlarla ilgili arsa ve arazi) satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, kiralanmayacak ve yeni inşaat yapılmayacak.

Bu hususta yerine getirilmesi hayati önem arzeden hallerde gerekçeleri de belirtilmek suretiyle Başbakanlıktan izin alınacak.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca hizmet yeri ihtiyacının karşılanması amacıyla kesinleşmiş mahkeme kararıyla gayrimenkulün tahliyesi veya yeni hizmet birimleri kurulması gibi kanuni ve idari zorunluklar hariç, kiralama, kamulaştırma veya satın alma gerçekleştirilmeden önce, belediyelerce bir yıllık sürelerden az geçici amaçlı kiralamalar için doğrudan Başbakanlıktan izin alınacak.

Temsil, ağırlama ve tören giderleri

Tasarruf genelgesi gereğince, belediyeler ve il özel idareleri temsil tören ve ağırlama ile ilgili bütçe başlangıç ödeneklerinin yüzde 50'sine kadar olan kısmını tasarruf anlayışı içinde ita amirlerinin onayı ile yapabilirler.

Milli ve dini bayramlar, kurtuluş günleri ve uluslararası toplantılar ile açılış, konferans, seminer vb. toplantılara katılacak olan yabancı konukların yatak ve yemek bedelleri dışındaki kişisel harcamaları kurum bütçesinden karşılanmayacak, bu gibi toplantılara iştirak edecek kamu görevlilerinin masrafları 6245 sayılı Harcırah Kanunu'na veya kurumun kendi mevzuatına tabi olacak ve yolluk dışında bir ödeme yapılmayacak.

Bu tür uluslararası toplantılar, açılış, konferans, seminer, yıldönümü ve benzeri kutlamalar ve etkinlikler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek vs. davetler düzenlenmeyecek, hediye ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacak.

Genelge uyarınca ulusal ve uluslararası toplantılar ile Cumhurbaşkanı, Başbakan ve Bakanların himayesinde icra edilen toplantılar haricinde hiçbir yere çiçek gönderilmeyecek.

Yılbaşı ve bayram dönemlerinde kamu görevlileri tarafından gönderilecek tebrik, telgraf ve benzeri posta maddelerine ilişkin kağıt, posta, baskı vb. giderler hiçbir şekilde kurum ve kuruluş bütçesinden ödenmeyecek.

Reklam ve tanıtıma ilişkin harcamalar

Tasarruf genelgesi gereğince, bütün kamu kurum ve kuruluşları (kamu bankaları dahil) tanıtım veya diğer maksatlarla planladıkları her türlü reklam ve tanıtım harcaması için (spor faaliyetleri dahil), konu proje safhasında iken ve proje maliyetlerini de belirtmek kaydıyla Başbakanlıktan izin alacaklar. 

Belediyeler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca basın ve yayın organlarına ölüm ilanı verilmeyecek.

Diğer hususlar

Genelgeye göre, kapsamda yer alan kurum ve kuruluşların ita amirleri genelgede yer alan hususların uygulanmasında birinci derecede yetkili ve sorumlu sayılıyor. Bu genelgeye uymayan kamu görevlileri hakkında genel esaslar çerçevesinde işlem yapılacağı ifade ediliyor.

Tasarruf genelgesi uygulamasının, kamu kurum ve kuruluşlarının ilgili veya bağlı olduğu Bakanları tarafından özel olarak takip edileceği belirtiliyor. Ayrıca tasarruf genelgesi doğrultusunda ayrıntılı uygulama talimatları yayınlanacağı, kendi denetim elemanları tarafından genelge ve talimatlarda belirtilen hususların kontrol edileceği genelgede ifade ediliyor.